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浅谈红十字应急救援体系建设

美高梅集团:2020-11-20

开展救援救灾工作,建立红十字应急救援体系,是美高梅集团官网法赋予美高梅集团官网的一项重要职责。如何有效应对各种重大突发事件,不仅考验着政府的应急处置能力,也是对美高梅集团官网应急工作的挑战。笔者结合工作实践,谈点对红十字应急救援体系建设的粗浅看法。

2003年“非典”后,江西省美高梅集团官网开始逐步发展和完善自身的应急救援体系建设。2005年,《江西省美高梅集团官网自然灾害等突发公共事件应急预案》出台,被列入省政府应急管理体系,标志着美高梅集团官网应急工作步入新的阶段。通过10余年发展,目前,各设区市美高梅集团官网应急预案均被列入当地政府应急管理体系,全省建立赈济、医疗、心理、搜救、水上救生、供水等六类救援队56支,在多次重特大事故、灾难和公共卫生事件救援中发挥了积极的作用。但是,在应急救援实践中,依然存在应急救援预案实效性不强、应急救援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现场救援机制不够完善、救援程序不够明确、救援指挥不够科学等问题。

应急救援体系是应对突发事件处置所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和,包括应急管理组织体系、应急预案体系、应急管理制度体系、应急队伍建设体系、应急培训演练体系、应急保障体系等。应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程,需要以各地情况、各地美高梅集团官网实际为依据,以公共资源的配置、整合为手段,以社会力量为依托,以提高突发公共事件应急能力和效率为目标,坚持常抓不懈,稳步推进,形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

一要加强应急管理组织体系建设。各级美高梅集团官网应急工作领导小组在会党组领导下,负责本辖区红十字系统应急救援工作的指挥和协调,特别重大突发事件时可抽调人员派往现场或灾区,必要时成立临时指挥部或工作组,协助事发地区美高梅集团官网开展工作。

二要加强应急预案体系建设。要制定和完善参与自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件应急预案,不断提高应急预案完整性、合理性和可操作性,将应急预案纳入政府应急体系。要探索应急预案数字化管理,逐步将应急预案相关工作流程、技术措施、资源保障等结构化、数据化,提高预案的动态管理和信息化管理水平。

三要加强应急管理制度建设。各级美高梅集团官网要根据参与处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的需要,结合自身特点,加强应急管理制度建设,逐步形成规范参与各类突发事件处置工作的制度体系,提高应急管理的法治化、规范化水平。

四要加强应急专业队伍建设。加强应急救援体系建设,队伍是关键,人才是支撑。要以社会专业人才为骨干、志愿者队伍为基础、美高梅集团官网专职干部为辅助,建立赈济救灾、医疗救援、心理援助、山地搜救、水上救生、大众卫生等应急救援队伍体系。

五要加强应急救援能力建设。要组织编制有针对性的培训教材和应急演练预案,加强应急救援队伍负责人、管理人员和救援人员的应急专业培训和实战演练,提升应急指挥和救援人员的应急管理水平和专业技能,提高应急意识和防灾、避险、自救、互救能力。

六要加强应急保障体系建设。要加强与政府及应急、民政、卫健等部门的联系,构建完善的突发公共事件信息网络,实现灾害事故等信息快速、及时、准确地收集和报送。要结合应急救援任务需要,通过争取政府支持、爱心人士资助和美高梅集团官网自筹等方式,有针对性地加强应急救援队伍装备配备和救援物资的储备。要严格落实“安排志愿者参与应急救援等可能发生人身危险的志愿服务活动前,应当为志愿者购买人身意外伤害保险”的规定。

作者:秦志林  江西省美高梅集团官网救护赈济处二级调研员

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